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日期:2019/11/06|點擊:10


黨的十九大報告強調,要“打造新時代共建共治共享的社會治理格局”。近年來,得益于技術創新和治理升級,我國城市治理的水平進一步提高,向精細化方向深入發展。爲進一步探究如何通過新技術、新方式、新載體有機的整合來進一步推動經濟高質量發展,推動城市治理邁上新台階,111日由上海社會科學院政治與公共管理研究所、同濟大學可持續發展與新型城鎮化智庫聯合舉辦的首屆“新技術·新治理·新城市”論壇在上海社會科學院分部舉行,主題爲“新技術時代的城市治理”。

上海市委宣傳部原副部長、上海市社聯副主席、上海市改革創新與發展戰略研究會會長、中共上海市委黨校政府治理研究院院長李琪教授,上海社科院政治與公共管理研究所所長、博士生導師、全國政協委員、上海市社聯副主席劉傑研究員,同濟大學經濟與管理學教授、博導、同濟大學可持續發展與新型城鎮化智庫主任、公共管理學科委員會主任韓傳峰,上海交通大學國際與公共事務學院教授、博士生導師、副院長、公共信息與社會計算研究中心主任樊博,複旦大學國際關系與公共事務學院教授、數字與移動治理實驗室主任、MBA教育中心副主任、公共决策实验室副主任郑磊,上海社会科学院政治与公共管理研究所研究员、博士生导师、上海社会科学院人力資源研究中心副主任汪怿,上海社会科学院社会学研究所所长李骏研究员,上海社会科学院党委宣传部部长、汤蕴懿研究员,上海社会科学院智库研究中心副主任、副研究员唐涛,上海社会科学院政治与公共管理研究所副所长、副研究员张树平,同济大学经济与管理学院公共管理系教授、博士生导师、可持续发展与新型城镇化智库城市社区治理研究中心主任孙荣,上海行政学院学报常务副主编谭力,复旦大学信息学院副教授、硕士生导师、上海区块链技术协会秘书长凌力,华东师范大学经济与管理学院公共管理学副教授、硕士生导师、华东师范大学社会组织与社会治理研究中心研究员王法硕,中共上海市委党校、上海行政学院公共管理教研部副教授、硕士生导师叶岚,上海社会科学院政治与公共管理研究所助理研究员王龙飞博士、上海市静安区彭浦新村街道城市网格化综合管理中心主任林伟峰,上海社会科学院政治与公共管理研究所助理研究员、中国人事科学院博士后薛泽林等领导和专家學者、嘉宾等出席。

此次论坛的召开,正当其时。”上海市委宣传部原副部长、上海市社联副主席、上海市改革创新与发展战略研究会会长、中共上海市委党校政府治理研究院院长李琪表示。近日,党的十九届四中全会审议通过《关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。其中,全会提出,坚持和完善共建共治共享的社会治理制度,保持社会稳定、维护国家安全。建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

李琪認爲,當前我們確實要從兩個方面著手來推進國家治理體系和國家治理能力的現代化。首先是制度層面,運用新的技術、新的科學手段和方式促進國家治理現代化的進程進一步發展。面對新的形勢,尤其改革開放再出發,中國經濟由高速增長階段邁向高質量發展階段,上海怎麽來繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先進者,探索一條高質量發展、高質量治理的新路徑,完成黨中央交給的三大任務,這是我們上海要解決的重大時代課題。轉型發展靠什麽來推進?答案是新技術、新治理。按照中央的要求,城市管理像繡花一樣精細,社會治理進一步社會化、法治化、智能化。其次,我們在探索城市治理新路子方面有新做法,加快數字化、網絡化、智能化一體化發展,通過大數據、人工智能、移動通信、5G技術、物聯網,通過新技術、新方式、新載體有機的整合來進一步推動經濟高質量發展,推動城市治理邁上新台階。

在論壇主旨發言環節,與會專家圍繞政務改革、城市精細化治理等話題展開熱烈討論。上海交通大學國際與公共事務學院教授、博士生導師、副院長、公共信息與社會計算研究中心主任樊博以“互聯網+時代的數字政府”爲題,闡述了“互聯網+”和現代社會治理、政府管理之間的聯系,以及如何利用其去進行政務服務、城市治理。同濟大學經濟與管理學教授、博導、同濟大學可持續發展與新型城鎮化智庫主任、公共管理學科委員會主任韓傳峰則作了主題爲“人工智能賦能社區治理:模式與路徑”的主旨發言。複旦大學國際關系與公共事務學院教授、數字與移動治理實驗室主任、MBA教育中心副主任、公共决策实验室副主任郑磊,在谈及“基于开放数据的城市治理”时,用翔实案例、报告和经验展示了大数据在城市治理中的巨大威力,但同时强调“城市治理还要以人为中心,每一个数都有温度。”上海社会科学院政治与公共管理研究所研究员、博士生导师、上海社会科学院人力資源研究中心副主任汪怿在题为“城市治理创新的基础:创新型政府”的主旨发言中认为,“一个拥抱、理解创新,具有创新基因的政府,能够自身进行创新的,同时能够全心全意为了创新而改变的政府、能够治理的创新的政府会迎来更多的新技术、新治理、新城市。”

在“新技術與移動政務專題”環節,複旦大學信息學院副教授、碩士生導師、上海區塊鏈技術協會秘書長淩力以“基于電子證照構建智慧城市O2O服務”爲題,探討了智慧城市建設如何利用如電子證照等新技術來更好地實現城市治理。華東師範大學經濟與管理學院公共管理學副教授、碩士生導師、華東師範大學社會組織與社會治理研究中心研究員王法碩在發言中圍繞政務服務APP公衆使用的現實情況,闡述了對移動政務公衆持續使用意願研究的相關情況。中共上海市委黨校、上海行政學院公共管理教研部副教授、碩士生導師葉岚則聚焦“加強政府部門協同提升政務服務水平”,從公共管理學理論角度探討了“一網通辦”運行一年來的現狀和思考。上海社會科學院政治與公共管理研究所助理研究員王龍飛以“粗放的精細化:當前中國城市治理的困境”爲題,從基層治理的角度來探究新技術、新數據的精細化要求在當前基層治理、城市治理當中遇到了哪些問題。

在“新技術與城市治理”專題環節,上海交通大學國際與公共事務學院助理教授熊競以“跨政區的供給基本公共服務均等化影響效果”爲題,用實證數據闡釋了上海社區事務受理服務中心“全市通辦”的改革,打破了政區邊界以後服務效能有明顯提升,新技術應用通過城市治理能力現代化推進了城市治理體系的現代化。來自上海市靜安區彭浦新村街道網格中心的林偉峰主任,則以彭浦新村街道全要素績效管理2.0模式爲例,展現了他們的社區“微網格”模式探索經驗。上海社會科學院政治與公共管理研究所助理研究員、中國人事科學院博士後薛澤林在以“人工智能助推特大城市精細化治理的創新機理”爲題的發言中認爲,傳統治理面臨著治理技術無法解決大規模碎片化城市與政策連接問題,而人工智能、感應智能和認知智能可以通過自動化手段獲取各級信息,重構社會與政府之間連接,從而爲城市精細化治理帶來機遇。

上海社會科學院政治與公共管理研究所副所長張樹平、上海社會科學院智庫研究中心副主任唐濤、同濟大學經濟與管理學院教授孫榮、上海社會科學院社會學研究所所長李駿分別主持了各分論壇,上海行政學院學報常務副主編教授譚力、上海社會科學院黨委宣傳部部長湯蘊懿對論壇進行了精彩點評,上海市委宣傳部原副部長李琪做了大會總結發言。

論壇認爲,我們將來面臨數字化生存的環境會越來越成爲一種常態,但反過來說,城市最終目的不僅要速度,還要有溫度。在超大城市提升速度效率的基礎上,我們還是可以更好的來兼顧一種溫度或者正在轉型當中。這樣一種模式,包括基層很多機制上的創新可能會讓中國走出一條不同于傳統西方城市治理模式,甚至于形成新的基層公共管理或者基層公共服務的範式,這也讓我們格外期待。


來源:人民網-上海頻道 20191105




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